Romania Sociala logo
Menu

Prioritatea măsurilor economice şi sociale împotriva răspândirii coronavirus (COVID-19): oamenii înainte de toate!

autor:   16 March 2020   

Iulian Stănescu

România se confruntă cu o criză majoră şi impredictibilă, generată  de răspândirea coronavirus (COVID-19). Suntem într-o situaţie de incertitudine: nu putem şti cum vor evolua lucrurile, la ce prag va ajunge numărul celor infectaţi/suspecţi/carantinaţi, cât de mare va fi impactul negativ în economie şi societate.

Devine limpede că trebuie:

  1. o planificare pe scenarii
  2. scenariul de bază sau scenariul secundar trebuie gândit acoperitor, luând în calcul că evenimentele merg în direcţia cea mai indezirabilă.

În egală măsură, este clar că politica de gestionare a crizei coronavirus trebuie structurată pe paliere diferite, după conţinutul măsurilor şi aria de competenţă a acelora care le elaborează şi le pun în aplicare. Prin urmare, vom avea:

I. Măsuri de susţinere a sistemului sanitar. Achiziţii de medicamente şi consumabile sanitare, suport moral şi financiar pentru personalul medical. Acestea intră, în principal, în aria de responsabilitate a Ministerului Sănătăţii.

II. Măsuri de prevenire a răspândirii virusului. Aici intră o largă paletă de măsuri ce ţin de distanţarea socială şi rămânerea la domiciliu a populaţiei, precum: închiderea sau reducerea activităţii pentru spectacole, adunări publice, HORECA etc., închiderea graniţelor, suspendarea curselor aeriene, procedurile de intrare în autoizolare/izolare/carantină, supervizarea şi aprovizionarea acestor persoane. Acestea intră, în principal, în aria de responsabilitate a Ministerului de Interne. Probleme critice:

    1. închiderea graniţelor pentru cetăţeni străini, cu excepţia acelora din transportul de mărfuri, care doar tranzitează România, caz în care trebuie proceduri, spaţii speciale de deservire şi alimentare cu combustibil
    2. recomandarea generală pentru persoane care au cetăţenia română şi vor să vină în România de a rămâne acolo unde sunt
    3. orice cetăţean român care revine în ţară intră, obligatoriu, în procedură de carantină un anumit număr de zile. Cum ne asigurăm că procedura e respectată, având în vedere că numărul de poliţişti, jandarmi şi militari nu depăşeşte circa 65.000 de persoane, în comparaţie cu sutele de mii – poate chiar de ordinul milioanelor – de persoane cu cetăţenie română care vor să revină în ţară sau chiar au revenit? Ar trebui gândită o procedură de rechiziţionare cu plată la nivelul costurilor serviciilor (gen 150 lei pe zi) de camere de hoteluri şi pensiuni, care pot să deservească şi persoanele respective cu hrană şi, astfel, să îşi păstreze activitatea.

III. Măsuri economice şi sociale, categorie în care intră:

    1. măsuri de politică monetară: rata de dobândă de referinţă a BNR, norme privind plata ratelor la împrumuturi de către firme, populaţie
    2. măsuri de politică bugetară: necesitatea unei rectificări bugetare, pentru a cuprinde în buget cheltuielile excepţionale aferente crizei coronavirus, inclusiv cu cererea către Comisia Europeană ca acele sume să nu fie luate în calculul privind deficitul excesiv
    3. măsuri de politică economică: scheme de ajutor de stat pentru anumite firme, expuse la şocul coronavirus, care se confruntă cu o reducerea reală şi substanţială a activităţii lor, ce le poate pune chiar în pericol existenţa – Ministerul Economiei, Ministerul de Finanţe
    4. măsuri de politică fiscală: înlesniri la plată pentru impozite şi contribuţii sociale, dar numai în anumite cazuri, pentru preveni abuzuri şi fraude – Ministerul de Finanţe
    5. măsuri de politică socială: măsuri privind asigurările de şomaj şi populaţia neocupată, care nu îşi mai poate găsi un loc de muncă, măsuri privind reglementarea şi susţinerea şomajului tehnic, ajutoare de urgenţă pentru persoanele aflate în carantină/autoizolare şi care nu au venituri din muncă ori nu pot realiza venituri din (tele)muncă – Ministerul Muncii.

Materialul de faţă se concentrează pe măsurile economice şi sociale. Acestea trebuie să pornească de la unele realităţi şi principii:

  • bugetul general consolidat este deja într-o stare de tensiune, de dezechilibru major în venituri şi cheltuieli, în principal din cauza ponderii extrem de scăzute a veniturilor fiscale în PIB, care ne plasează pe o traiectorie divergentă faţă de restul statelor membre UE, plasându-ne mai degrabă spre un profil de lumea a treia, cu stat slab, disfuncţional. În această conjunctură, măsurile excepţionale trebuie să intre în vigoare numai după ce stabilizatorii automaţi nu mai fac faţă ori sunt disproporţionaţi faţă de severitatea crizei
  • capacitatea macro-economică a României de a susţine un deficit public mare, de susţinere cu orice preţ a economiei, întreprinderilor şi populaţiei, după modelul anunţat, de pildă, de Germania, este sever limitată de nivelul general de dezvoltare al economiei României. Ţara noastră nu este în situaţia Germaniei, SUA ori chiar a Italiei, în care banca centrală să cumpere titluri de stat şi să susţină deficitul ori în care titlurile de stat îşi pot găsi, fără probleme, cumpărători pe pieţele financiare
  • trebuie evitate fraudele şi abuzurile; din păcate, România are un trecut mai puţin glorios în ce priveşte corupţia, profitorii şi speculanţii în situaţie de criză, chiar şi în perioadele de război; iar recent, în 2010-2011, când populaţia suporta aproape în întregime costurile crizei, cu tăieri de salarii de 25%, TVA 24%, guvernanţii de atunci făceau plăţi de miliarde de euro pentru restituiri de proprietăţi de o legalitate dubioasă. Prin urmare, trebuie mare atenţie, îndeosebi la „tunurile” cu banii publici prin achiziţiile făcute în afara cadrului legal uzual, motivate de regimul stării de urgenţă
  • prioritatea trebuie să fie reprezentată de viaţa şi bunăstarea oamenilor, apoi a firmelor; altfel spus, nu este  – sau nu sacrificăm – omul pentru economie, ci economia trebuie să fie în folosul omului. Cu alte cuvinte: oamenii înaintea profiturilor şi formule de ajutor financiar nediscriminatoriu. Dar într-o abordare corectă, însă nu laxă, astfel încât să beneficieze de ajutor financiar care au capacitatea de plată şi sunt puţin sau deloc afectate de coronavirus, căci astfel se poate ajunge colaps bugetar. În asemenea situaţii de criză există destui pescuitori în ape tulburi care vor să ”prindă” banii publici ajung şi să-i ducă în buzunare private, sub pretextul susţinerii economiei şi combaterii coronavirus
  • având în vedere realitatea fiscal-bugetară şi nevoia de a evita frauda şi risipa de bani publici, este necesară susţinerea numai a acelor firme viabile sau de importanţă strategică pentru economie (gen Tarom, CFR Călători, CFR Marfă, Metrorex şi societăţi de transport public de persoane, în cazul reducerii activităţii), pe baza următoarelor principii
    • spre exemplu, la scheme de ajutor de stat sau la fonduri de suport din partea statului pot avea acces numai societăţile comerciale care:
      • au realizat profituri înainte de criză (nu cele care provoacă pierderi în economie sau au provocat pierderi şi înainte de criză şi nu sunt viabile),
      • nu sunt în insolvenţă
      • sunt la zi cu plata impozitelor, taxelor şi contribuţiilor sociale, deci nu au un comportament evazionist, antisocial şi lipsit de solidaritate cu restul societăţii şi economiei
      • nivelul capitalului propriu este peste nivelul capitalului subscris şi vărsat, deci nu sunt firme decapitalizate de către acţionari sau asociaţi, care, în acest caz, manifestă un comportament de dezinvestire din propriile firme
      • pot demonstra că din cauza coronavirus au avut o reducere substanţială a activităţii economice – în special cele din zona de servicii prestate populaţiei: HORECA, transport de persoane, frizerii etc.
    • în practică, schemele de ajutor pot lua forma unor pachete de achiziţii bunuri şi servicii, care să acopere, spre exemplu, nevoile de sănătate publică (producţie de medicamente şi echipamente sanitare) şi a regimului de carantină/izolare (cazare de către hoteluri sau pensiuni, preparare de mâncare de către restaurante etc.), prin măsuri de ajustare a producţiei de bunuri şi servicii ale firmelor care doresc să acceseze aceste fonduri
  • politica intervenţionistă în economie sub starea de urgenţă trebuie să aibă în vedere creşterea producţiei de medicamente şi consumabile sanitare, pe cât posibil, având în vedere efectele dezindustrializării şi dificultatea asigurării importului de materii prime
  • orice politici ori măsuri de urgenţă să fie temeinic justificate, adecvate situaţiei şi proporţionale cu obiectivul propus

Măsuri concrete în domeniul social

  1. legislaţie de urgenţă privind ajutorul de şomaj
    • justificare: unele firme invariabil îşi vor sista activitate; persoanele neocupate, îndeosebi şomerii de lungă durată, cele intrate în şomaj şi cele care intră în populaţia activă (în rezervele de muncă, îndeosebi absolvenţii de bacalaureat şi învăţământ profesional din vara 2020) au şanse inexistente ori foarte mici de a găsi un loc de muncă atâta timp cât persistă criza coronavirus, deci cel puţin următoarele 2-3 luni
    • măsuri: creşterea cuantumului indemnizaţiei de şomaj la un nivel care să permite o viaţă în condiţii decente, peste pragul de subzistenţă, spre exemplu la 85% din salariul minim net, circa 1.145 de lei

2. măsuri privind reglementarea şi susţinerea şomajului tehnic

    • justificare: în contextul coronavirus, firme care îşi văd redusă substanţial activitatea vor fi forţate să recurgă la şomaj tehnic sau concediu fără plată al angajaţilor
    • măsuri: regândirea şomajului tehnic, în sensul în care firmele viabile economic, care sunt la zi cu plata impozitelor, să poată aplica la o schemă de suport prin care impozite şi contribuţii sociale să nu mai fie plătite, dar numai după ce fac dovada că firma a susţinut ori poate susţine din mijloace proprii, cel puţin pentru o perioadă de timp, plata angajaţilor

3. înlesniri la plata ratelor, impozitelor persoanelor fizice

    • numai pentru acele persoane care pot face dovada că veniturile le-au fost afectate de către criza coronavirus prin pierderea locului de muncă, a veniturilor independente etc.; altfel se lasă loc abuzurilor şi pot apărea situaţii în care nici cei care pot să plătească nu o mai fac

4. ajutoare de urgenţă pentru persoanele aflate în carantină/autoizolare şi care nu au venituri din muncă ori nu pot realiza venituri din (tele)muncă

    • instituirea unui beneficiu social excepţional, pe durata crizei coronavirus, prin care persoanele aflate în carantină/autoizolare şi care nu au venituri din muncă ori nu pot realiza venituri din (tele)muncă – spre exemplu, cei veniţi din afara ţării – să beneficieze de un venit minimal, peste pragul de subzistenţă, din care să îşi poate asigura consumul de alimente, bunuri şi servicii de necesitate

5. regândirea oportunităţii aplicării legii pensiilor

    • invariabil, starea finanţelor publice sub impactul crizei coronavirus va pune în discuţie sustenabilitatea indexării cu 40% a punctului de pensie şi a recalculării pensiilor din 2021







Facebook

„Femei în noapte”. Lumea în care am intrat

Ieri am văzut un film serial, Women in Night. De regulă filmele mă relaxează și aproape le uit. Acesta a fost o excepție. M-a tulburat cum rar mi se întâmplă. La terminarea filmului m-am simțit bolnav. Fragmente ale filmului m-au obsedat toată noaptea.  O agenție olandeză: se aranja participarea unui grup ...

Avem o problemă: ce facem cu creșterea perioadei de viață?

Crizele creează probleme noi, dar și pune în centrul atenției problemele latente.   Eram puști și mă pasionau cărțile științifico-fantastice. Am citit o carte despre conflictul mașinilor cu oamenii. Stăteam sub un pom și în minte îmi compuneam și eu o poveste pe această temă. „Povestea” mea mi-o aduc aminte. O hală imensă ...

Sensibilitatea sociologică. În timp ce…

În stare de urgență sanitară (pandemia cu coronavirus obligă), focul actualității pune la încercare sensibilitatea sociologică. Sociologul încearcă să practice gîndirea vie și să descifreze jocul de umbră și lumină a «anormalității». Sau  poate a unei «noi normalități », care ar putea fi prelungită.  Ce se simte, ce se vede ...

COVID 19 și ce va fi după: Digitalizarea

Auzim tot mai des vehiculată sintagma „după COVID 19 lumea nu va mai arăta la fel ca înainte”. Este un adevăr incontestabil, care implică schimbări în bine, dar nu numai. Crizele provocă pagube umane sau/și materiale și aduc multă suferință pe diverse paliere ale vieții. Efortul de a găsi soluții ...

Să reînvățăm alfabetul empatiei

În plină euforie a globalizării cotată, deja, ca ”mișcare istorică ireversibilă” coronavirus a trimis la coșul de gunoi al prognozelor toate așteptările globaliștilor: o anonimă epidemie a evoluat, fulgerător, către stadiul de pandemie, sfidând vremelnicele alcătuiri ale limitelor de decizie ale tuturor autorităților de pe toate continentele! După cum se știe, Globalizarea, ca proiect, și-a propus ...

Drepturi și responsabilități în contextul pandemiei COVID-19

La data de 11 martie 2020, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a semnalat faptul că infecția cu virusul COVID-19, identificat pentru prima dată în decembrie 2019 la Wuhan - China, a atins nivelul unei pandemii. În ultimul deceniu, OMS a declarat stare de pandemie în alte cinci situații de urgență pentru sănătatea publică: „gripa porcină” ...

Recenzie: Vlad Ovidiu Cioacă, Viața cotidiană în România comunistă, Ed. Beladi & Sitech, Craiova, 2019

Prof.univ.dr. Stefan Buzărnescu; Asist.univ.dr. Liliana Gabriela Ilie Schimbarea de paradigmă ideologică din Decembrie 1989, dincolo de controversele inevitabile, a generat scrieri de factură impresionistă și continuă să genereze și astăzi, după trei decenii, scrieri de profiluri foarte deosebite: de la mărturii ale participanților nemijlociți la Eveniment, la pretinse analize ”obiective” ale ...

Profesiune de credință. Să stai acasă nu e chiar așa de rău!

Restez chez vous! Stay at home! State a casa! Quedata en casa!  Trăim timpuri excepționale. Neliniște, uimire, siderație. În situația asta de criză sanitară mondială,  produsă de pandemia cu coronavirus, ni se spune în toate limbile: Stați acasă. Asta pentru că  virusul se mișcă odată cu noi, și riscăm să-l infectăm ...